近日，教育部與國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國家廣播電視總局出臺《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》（以下簡稱《意見》）。疫情期間的“停課不停學”工作，全國中小學開展了一場“史無前例”“世無前例”的大規模在線教育實踐，該文件出臺也引起廣泛關注。為此，教育部基礎教育司有關負責人回答了記者提問。

一(yi)、請介紹一(yi)下(xia)《意(yi)見》出臺的背景。

答：延期開學期間學校教育從面授教學轉向大規模在線教學，是一次前所未有的大規模線上教育實踐，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系發生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線教學的大培訓、校際教研的大協同，對于基礎教育來說，意義重大而且深遠。聯合有關部門出臺《意見》，是充分發揮信息技術對推進基礎教育現代化的重要作用，鞏固新冠肺炎疫情期間中小學線上教育教學成果，促進全面提高教育質量的重要舉措。《意見》的出臺主要有以下三個方面的背景：

一(yi)是(shi)落實中央有關部署要求的重(zhong)要舉措(cuo)。黨的十九屆四中全(quan)會(hui)提出“發揮網絡教(jiao)育和人(ren)工智能優(you)勢，創新教(jiao)育和學習方式”。《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確要求“建立覆蓋義務教育各年級各學科的數字教育資源體系”“積極探索基于互聯網的教學”“整合建設國家中小學生網絡學習平臺”。2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上講話時指出，“要總結應對新冠肺炎疫情以來大規模在線教育的經驗，利用信息技術更新教育理念、變革教育模式。”

二是教育(yu)信息化促(cu)進教育(yu)現代化的必然選擇。線上線下教育教學融合發展是教育信息化的重要內容。基礎教育要適應信息化不斷發展帶來的知識獲取方式和傳授方式、教和學關系的革命性變化，全面提升教育信息化水平和師生信息素養，推動教學組織形式和管理模式變革創新，加快實現基礎教育現代化。

三是促進教育(yu)公平(ping)發展、提(ti)升質量的(de)有(you)效(xiao)途徑。我國基礎教育已經進入全面提升質量的新階段。實踐充分證明，線上教育教學資源對于促進學生自主學習、農村地區共享優質教育資源和提高課堂教育教學質量具有重要作用。由于各地教育發展不平衡，特別是城鄉之間均衡發展水平還有差距，應從長遠出發，將大力推進線上教育教學資源建設與應用作為重大戰略工程，加快建立一套科學、完整、系統的在線教育資源公共服務體系。

二、請問加強中小學線(xian)上教育教學資源建設與應(ying)用時(shi)應(ying)遵循的基本原則是什么(me)？

《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，著力完善線上教育教學資源建設與應用保障體系，提出了四條基本原則。

一是堅持育人為(wei)本(ben)。遵循學(xue)生(sheng)身心(xin)發(fa)展(zhan)規(gui)律和教育(yu)規(gui)律，以(yi)促進學(xue)生(sheng)成(cheng)長為中心(xin)，注重德智體美勞全(quan)面(mian)培養，創建更加適宜學(xue)生(sheng)全(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)、滿(man)足學(xue)生(sheng)多樣化需求的學(xue)習環境(jing)。

二(er)是堅持統籌(chou)規劃。注重部門協同、上(shang)下聯動(dong)，完善政策(ce)條件保障機制，統籌建(jian)設平臺，系(xi)統開發各類線上(shang)教(jiao)育教(jiao)學(xue)資源，提高資源建(jian)設效益和運(yun)行(xing)保障水平。

三是堅持集成(cheng)創新。匯聚推廣疫情(qing)期間(jian)線(xian)上教(jiao)育教(jiao)學積(ji)累的寶貴經驗，健(jian)全資(zi)(zi)源質量(liang)標準，完善(shan)資(zi)(zi)源開發(fa)遴選、更新提(ti)高(gao)、開放共享(xiang)機制，確(que)保資(zi)(zi)源源于課堂(tang)，適應不(bu)同用戶需(xu)求。

四是堅持應(ying)用導向(xiang)。強化分類指導，完善教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)組(zu)織管理(li)機制，充分激發學(xue)(xue)校、教(jiao)(jiao)(jiao)師和學(xue)(xue)生應用(yong)線上教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資(zi)源的積極性，推動(dong)線上線下教(jiao)(jiao)(jiao)育融合發展，防(fang)止以(yi)線上教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)簡單(dan)替代線下教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)。

三、請問加強中小學線上教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學資源(yuan)建設與應(ying)用的主要目標(biao)是什么？

總(zong)體目標：到(dao)2025年，基本形成“三(san)個體系(xi)，一(yi)個新常態(tai)，一(yi)個格局”。

其中，三個體系：一是基本形成定位清晰、互聯互通、共建共享的線上教育平臺體系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學科課程資源體系；三是涵蓋建設運維、資源開發、教學應用、推進實施等方面的政策保障制度體系。

一個“新常(chang)態”，是指(zhi)學校終端(duan)配(pei)備和網絡條件滿(man)足教(jiao)育教(jiao)學需要，師生信息化素(su)養(yang)和應用(yong)能(neng)力(li)顯著(zhu)提升，利用(yong)線上教(jiao)育資(zi)源教(jiao)與(yu)學成為新(xin)常態(tai)。

一(yi)個“格(ge)局(ju)”是(shi)指(zhi)優質教(jiao)育(yu)資源共享共用格局基本完(wan)善，信息(xi)化推(tui)動教(jiao)育(yu)公平發展(zhan)和質量提升的作用得到有效發揮。

四、中小學線上教(jiao)育教(jiao)學資源建設方面有什么(me)特點？

中小學線上教育教學資源建設主要有三個方面的特點：一是精心設計，落實“三個堅持”，即堅持育人為本，遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持質量至上，充分體現“國家工程、服務全國、質量至上”宗旨，堅持統籌規劃，充分調動各方力量系統謀劃；二是體現高標準要求，依托“四高”開發，資源制作團隊集中體現“四高”特色，即參與地區教育質量高，所在學校辦學水平高，參與教師教學水平高，技術團隊專業水平高；三是加強流程管理，“雙審”保證質量，資源審查實行學科審查和政治審查雙線管理，學科審查專家提前介入教學設計環節，政治審查專家堅守底線思維，保證資源質量。

五(wu)、請問國家(jia)中小學網絡云平(ping)臺目前已有(you)哪些教育教學資源(yuan)？

國家(jia)中(zhong)小學(xue)(xue)網絡(luo)云平臺(tai)于2020年2月17日正式(shi)(shi)開通(tong)，上線了小學(xue)(xue)、初(chu)中(zhong)、高中(zhong)各(ge)學(xue)(xue)段(duan)主(zhu)要學(xue)(xue)科(ke)春季學(xue)(xue)期課(ke)程學(xue)(xue)習(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)4649課(ke)時(shi)，秋季學(xue)(xue)期課(ke)程學(xue)(xue)習(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)3803課(ke)時(shi)，實現(xian)(xian)了小學(xue)(xue)、初(chu)中(zhong)、高中(zhong)所有年級和各(ge)主(zhu)要學(xue)(xue)科(ke)全(quan)覆蓋，呈(cheng)現(xian)(xian)方式(shi)(shi)更加合理，師(shi)生使用更加自主(zhu)。資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)以微課(ke)視頻(pin)為主(zhu)要形(xing)(xing)式(shi)(shi)，中(zhong)學(xue)(xue)微課(ke)時(shi)長(chang)為20-25分鐘(zhong)、小學(xue)(xue)微課(ke)時(shi)長(chang)為15-20分鐘(zhong)，符(fu)合網上學(xue)(xue)習(xi)特點及(ji)視力保護的需求；采(cai)用“教(jiao)師(shi)講解(jie)+多媒(mei)體大(da)屏”的形(xing)(xing)式(shi)(shi)，最(zui)大(da)限度還原課(ke)堂教(jiao)學(xue)(xue)的真實場(chang)景(jing)，復(fu)現(xian)(xian)課(ke)堂教(jiao)學(xue)(xue)的現(xian)(xian)場(chang)感，契(qi)合中(zhong)小學(xue)(xue)生的認知(zhi)習(xi)慣和需求。教(jiao)育部立足(zu)于對學(xue)(xue)生的全(quan)面培養(yang)，還在云平臺(tai)上提供豐富多樣(yang)的優質專題(ti)教(jiao)育資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，包(bao)含防疫教(jiao)育、品(pin)德(de)教(jiao)育、生命與安全(quan)教(jiao)育、心理健康(kang)教(jiao)育、家(jia)庭教(jiao)育、經典(dian)閱讀、研學(xue)(xue)教(jiao)育、影(ying)視教(jiao)育、電子(zi)教(jiao)材等。

六(liu)、請問(wen)國家(jia)中小學(xue)網(wang)絡云(yun)平臺目前主要在哪些方面(mian)發揮(hui)作用？

在2020年新冠疫(yi)情防控期(qi)間，國家中(zhong)小(xiao)學網絡云平臺作(zuo)為保障“停課不(bu)停學”的(de)“國家隊”，經受(shou)住了考驗，為億萬中(zhong)小(xiao)學生(sheng)的(de)在線學習(xi)(xi)提(ti)供了重(zhong)要支(zhi)撐(cheng)。隨著(zhu)疫(yi)情防控的(de)常態(tai)化，云平臺將(jiang)持續發力(li)(li)(li)，通過提(ti)供多種服(fu)務(wu)發揮(hui)重(zhong)要作(zuo)用：一是(shi)服(fu)務(wu)教(jiao)師課堂(tang)教(jiao)學，提(ti)高(gao)課堂(tang)教(jiao)學效率與質量；二是(shi)服(fu)務(wu)學生(sheng)自主學習(xi)(xi)，培養(yang)學生(sheng)自主學習(xi)(xi)習(xi)(xi)慣和(he)能(neng)力(li)(li)(li)；三是(shi)服(fu)務(wu)農村提(ti)高(gao)教(jiao)育質量，縮小(xiao)城鄉教(jiao)育差距、促進教(jiao)育公平；四是(shi)服(fu)務(wu)應(ying)對重(zhong)大(da)公共事件，提(ti)升基(ji)礎(chu)教(jiao)育應(ying)對重(zhong)大(da)突發事件的(de)能(neng)力(li)(li)(li)。

七、請(qing)問各部門(men)的牽頭職責是什么？

一是教育部門(men)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部統(tong)籌(chou)建設專題教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)，并(bing)依托國家(jia)統(tong)編(bian)教(jiao)(jiao)(jiao)材和用量較大的主要版本教(jiao)(jiao)(jiao)材系(xi)統(tong)開(kai)發課程教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)資(zi)源(yuan)；會同工(gong)業(ye)和信息化部完善國家(jia)中小學(xue)網絡云平臺，會同國家(jia)廣(guang)播電(dian)視總局辦好中國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)電(dian)視臺“空中課堂”頻道。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部門會同有(you)關部門完善生均公(gong)用經費用于線(xian)上教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)的政策，研究制(zhi)定吸引有(you)關機(ji)構、社(she)會團體、企業(ye)支持參(can)與的多元(yuan)投入機(ji)制(zhi)，為學(xue)校開(kai)展線(xian)上教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)提供優質資(zi)源(yuan)保障。

二是發改部(bu)門。各省(sheng)（區(qu)、市）把省(sheng)級(ji)平(ping)臺建(jian)設納入本地重點支持范疇。

三是工信部門。加快寬帶網絡在中小學的部署，改善學校特(te)別是農(nong)村(cun)邊遠地區學校網絡接(jie)入條件，協(xie)調基礎(chu)電信企(qi)業和接(jie)入服務企(qi)業做好相關技術保障(zhang)工(gong)作。

四是財(cai)政部門。依托(tuo)現有(you)政(zheng)策和資金渠道，將平臺運行維護納(na)入(ru)支(zhi)持范圍，并重點(dian)保(bao)障貧困(kun)地區(qu)義務教(jiao)育(yu)學校(xiao)必要(yao)的(de)設備購(gou)置等相(xiang)關經費(fei)。

五是廣(guang)電部門。協(xie)調廣(guang)播(bo)電視相關(guan)機構設置電視教育專區(qu)，有條(tiao)件的地方(fang)分年級(ji)設置專區(qu)，通過(guo)有線(xian)電視網(wang)絡(luo)、廣(guang)電5G網(wang)絡(luo)及(ji)直(zhi)播(bo)衛星(xing)等平臺播(bo)出電視課(ke)堂，嚴格管控(kong)廣(guang)告投放，嚴禁課(ke)程中間插(cha)播(bo)廣(guang)告。